책소개

동아시아 해역도시의 도시재생 사례를 통해

우리가 살고 싶은 지속가능한 도시를 생각하다

도시재생(Urban Regeneration)은 도시의 노후화된 지역이나 쇠퇴한 지역을 재활성화(Revitalization)하고, 지속가능한 방식으로 발전시키기 위한 다차원적인 접근 방식을 의미한다. 이는 단순히 물리적 환경의 개선을 넘어, 사회적, 경제적, 환경적 요소를 모두 포함하는 복합적인 과정이다. 국립부경대학교 해역인문학 기획도서로 출간된 『동아시아 해역도시와 도시재생』에서는 부산, 인천, 요코하마, 고베, 사세보, 샤먼, 홍콩, 가오슝, 타이난, 싱가포르 열 개의 해역도시에서 도시재생이 어떻게 진행되었고, 어떠한 변화를 가져왔는지를 살핀다. 

해역도시는 역사적으로 무역과 문화의 중심지로 기능해왔다. 도쿄, 상하이, 홍콩, 부산, 싱가포르와 같은 도시들은 항만산업 중심지를 넘어 동아시아 및 글로벌 공급망의 중요한 허브 역할을 하며, 관광 및 문화산업에서도 중요한 역할을 수행한다. 동아시아는 급격한 경제성장과 도시화, 사회문화적 변화를 경험하면서 도심공동화, 산업경제의 쇠퇴, 주거환경의 악화, 역사문화 자산의 훼손, 커뮤니티의 붕괴 등의 문제에 직면해왔다. 이에 각 도시는 쇠퇴한 지역과 마을의 회복과 활성화, 삶의 질 향상 등을 목표로 다양한 도시재생 전략을 추진해왔다. 이 책에서는 동아시아 10개 해역도시의 도시재생의 경험과 사례를 제시하고 이를 통해 지속가능한 도시의 미래에 대한 제안을 한다. 

지나온 역사를 넘어 도시의 새로운 내일을 꿈꾸다

한국의 부산과 인천, 일본의 고베, 사세보, 요코하마의 도시재생 사례

부산포라는 작은 어촌에서 시작한 부산은 1876년 개항 이후 일제강점기에는 관문도시로, 해방 이후에는 피난수도로, 1960년대 산업화 시기에는 항만도시로 변모했다. <해역도시 부산의 도시개발과 재생 사이>에서는 해양도시 부산이 겪어온 역사적 변화와 도시 개발, 재생 과정을 분석한다. 부산은 현재 도시재생 사업의 일환으로 산복도로 르네상스, 북항 재개발 등의 사업이 진행되고 있지만 역사문화 유산 보존과 주민 참여 문제 등의 과제도 남아 있다. 인천은 1980년대 경인공업지대가 한국 경제의 축이 되면서 발전을 경험했지만 2000년대 이후 첨단산업으로의 구조적 전환기에 이전과 같은 위상을 잃게 되었다. 더불어 인천 주변에 신도시가 개발되면서 원도심 인구가 대규모 유출되었다. <‘쇠퇴’의 도시에서 ‘회복’의 도시로>에서는 인천이 역사적으로 겪어온 도시 성장과 쇠퇴 과정을 분석하며 현재 인천이 직면한 도시 문제 해결을 위해 도시재생이 필요함을 강조한다. 

2장에서는 일본의 고베, 사세보, 요코하마의 도시재생 사례를 분석한다. 고베는 1995년 발생한 대지진으로 도시 기능이 마비되고 심각한 경제적 타격을 입었다. 그러나 고베시는 재난 상황을 기회로 삼아 적극적인 도시재생 사업을 추진하였다. 메리켄 파크는 지진의 상흔을 보존하고 기억하는 동시에 시민들의 휴식과 치유를 위한 공간으로 탈바꿈했고, 하버랜드는 복합 쇼핑몰 개발을 통해 지역 경제 활성화와 도시 이미지 개선에 기여했다. 일본 서단에 위치한 사세보는 태평양전쟁 시기 연합군의 ‘사세보 대공습’으로 도시가 괴멸되었고 전후에 상업항과 ‘평화산업항만도시’ 건설로 재출발을 모색하였으나 한국전쟁, 베트남전쟁 이후 미국의 군사 전략 요충지가 됨으로써 군항의 이미지에서 벗어나지 못했다. 과거 일본 해군의 시설이 있었고 태평양전쟁 이후 외국에 있던 일본인들이 귀환하여 머무는 인양민(引揚民) 수용소로 사용된 아픈 역사를 간직하고 있던 사세보는 일본과 네덜란드의 우호의 역사에서 만들어진 ‘나가사키 오란다무라’를 시작으로 ‘하우스텐보스’라는 대규모 테마파크를 건설하여 관광도시로 재탄생했다. 일본 요코하마의 미나토미라이21 프로젝트는 쇠락해가던 항만 지역에 첨단 건축물, 문화 시설, 공원 등을 조성하여 국제적인 도시로서의 위상을 확립한 도시재생의 성공 모델로 꼽힌다. <도시재생의 성공 모델, 요코하마 미나토미라이21>에서는 도시 환경 개선을 넘어 도시의 미래를 새롭게 디자인한 요코하마 도시재생의 과정을 분석한다. 

유구한 전통을 바탕으로 새로운 정체성을 찾다

중국 구랑위와 홍콩, 가오슝, 타이난, 싱가포르의 도시재생 사례

3장에서는 중국 구랑위와 홍콩의 사례를 분석한다. 천혜의 자연환경으로 유네스코 세계문화유산에 등재된 구랑위는 아편전쟁 이후부터 외국인 거류지, 화교 정착지 역할을 하며 다양한 문화가 공존하는 도시적 특징을 가졌다. 그러나 신중국 초기 사회주의 계획경제 시기를 거치며 구랑위의 문화는 억압을 받게 된다. 그러다가 개혁개방 이후 진행된 지방 분권화로 구랑위는 다시 국제공동체 도시문화를 재현하게 된다. <구랑위의 도시개조 프로젝트>에서는 중국 개혁개방 이후 30년에 걸쳐 진행된 구랑위의 도시 개조 프로젝트를 고찰한다. <홍콩의 도시 변화와 홍콩인의 정체성 정리>에서는 홍콩의 도시 변화를 통해 도시 개발과 문화유산의 보존, 홍콩인 정체성 형성이라는 복잡한 문제를 살핀다. 도시 개발과 문화유산 보존이라는 문제 속에서 홍콩인은 자신들의 정체성을 끊임없이 고민하고 있다. 중국인이면서 동시에 홍콩인으로서의 정체성을 어떻게 조화롭게 유지하느냐에 대한 질문은 오늘날 홍콩 사회의 중요한 화두임을 강조한다. 

4장에서는 가오슝, 타이난, 싱가포르의 사례를 분석한다. <‘문화사막’에서 ‘문화오아시스’로>에서는 타이완 최대의 항구도시 가오슝의 과거 번성했던 항구의 창고들을 예술 공간으로 재탄생시켜 도시의 역사와 문화를 보존하면서 새로운 활력을 불어넣었던 보얼예술특구의 사례를 제시한다. <지역이 예술과 만나다>에서는 타이완의 가장 유서 깊은 도시 타이난의 옌수이 재생 프로젝트를 통해 예술이 지역 주민들의 적극적인 참여를 바탕으로 지역의 역사와 문화를 되살릴 수 있음을 말한다. <싱가포르 차이나타운, 옛 모습 잃어버린 엇갈린 재개발>에서는 싱가포르 차이나타운이 급속한 도시 개발 과정에서 겪은 변화를 통해 도시재생의 양면성을 밝힌다. 과거 중국 이민자들의 삶과 문화가 깃든 숍하우스와 마제스틱 극장 같은 역사적 건물들이 사라지고 획일화된 현대식 건물들이 들어서면서 차이나타운 본래의 정체성을 잃어버렸다. 이 사례는 경제적 효율성만을 추구하는 도시 개발이 장기적으로는 지역 사회에 부정적 영향을 미칠 수 있음을 보여준다. 

도시재생은 도시의 물리적 환경만을 변화시키는 것이 아니라 도시 공동체의 활성화와 삶의 질 향상, 지속 가능한 도시 발전을 위한 중요한 도구이다. 이 책에서 제시된 다양한 도시재생의 사례는 많은 해역도시를 품고 있는 한국 사회의 도시 문제 해결에 실마리를 제공할 것이다. 

 책 속으로                                                                   

p. 99-100 재난은 도시를 파괴하는 동시에 재건의 기회를 제공하기도 한다. 고베 지진 발생 이후 고베시가 보여준 재난 극복 과정을 통해 도시재생을 함께 추진하여 도시 회복력을 높이고 지속 가능한 발전을 이루어야 함을 알 수 있다. 그리고 친수공간은 도시의 매력을 높이고 시민 삶의 질을 향상시키는 중요한 자원이기 때문에, 도시재생 사업에서 친수공간 재개발을 적극적으로 활용하여 도시 활성화를 도모해야 한다. 도시재생 사업은 지역의 역사, 문화, 자연환경 등을 고려하여 지역 특성에 맞는 방식으로 추진되어야 하며, 공공 부문, 민간 부문, 시민 사회의 협력을 통해 더욱 효과적으로 추진될 수 있기에 시민들의 적극적인 참여를 유도하고 민간 부문의 창의성과 전문성을 활용해야 한다. 고베 대지진이 막대한 인명 및 재산 피해를 초래하며 도시 기능을 마비시켰지만, 시민들이 좌절하지 않고 고베시를 비롯해 민간기업, NPO/NGO를 중심으로 재난 상황을 도시 재건 및 활성화의 기회로 삼아 적극적인 도시재생 사업을 추진하는 모습은 아주 인상적이었고 교훈적이었다.

_「지진 재난 극복과 도시재생의 공존」

p. 137 장기적인 발전을 위해 미래 모습을 구체적으로 설정하고, 이를 달성하기 위한 단계별 목표와 전략을 제시하는 데 초점을 맞췄다. 초기 단계에는 도시의 기반 시설을 구축하고, 후기 단계에는 문화 콘텐츠 개발에 집중하는 등 시대별로 중점을 달리하여 추진했다. 그 결과 미나토미라이21은 시민들이 살기 좋은 도시, 미래 세대를 위한 도시로 조성되었으며, 부산 북항 재개발과 같은 다른 도시개발 프로젝트에도 시사하는 바가 큰 지속가능한 도시개발의 성공적인 모델로 자리매김했다.

_「도시재생의 성공 모델, 요코하마 미나토미라이21」

p168-169 구랑위의 예술문화에 대한 개발과 홍보도 이 시기에 활발하게 이루어졌다. 구랑위는 ‘피아노 섬[鋼琴之島]’이라는 별칭을 가지고 있으며 중국 내에서 피아노 보유율이 가장 높은 도시이다. 기독교와 서양 문화가 유입되면서 서양음악 교육도 번성하기 시작하였다. 많은 가정이 피아노를 구입하였고 아이들은 어릴 때부터 체계적인 음악 교육을 받았다. 구랑위의 음악 전통이 유구하게 이어지면서 인청쭝(殷承宗), 저우수안(周淑安), 쉬페이핑(許斐平), 린쥔칭(林俊卿) 등 저명한 음악가를 다수 배출하기도 하였다. 구랑위의 골목에서는 어렵지 않게 피아노 소리를 들을 수 있었고 가정 음악회나 동네 음악회 등이 성행하기도 하는 등, 구랑위는 음악적 정취가 충만하였다. 이러한 문화 예술적 분위기를 부각하기 위하여 피아노 박물관, 오르간 박물관 등의 악기나 음악을 테마로 하는 박물관을 개장하였고 콘서트홀을 보수 개조한 뒤 세계 각국의 음악가를 초청하여 콘서트를 진행하거나 피아노 콩쿠르 등을 개최하기도 하였다. 또한 사계절 음악주간을 추진하고 피아노 페스티벌 등을 열기도 하였는데, 이는 국내외에 구랑위가 예술적인 도시라는 것을 홍보하고 각인시키는 데에 목적을 둔 활동이었다.

_「구랑위의 도시개조 프로젝트」

p. 192-193 오늘날 홍콩의 문화유산은 ‘문화적 가치/경제발전,’ ‘중화민족주의/홍콩특색,’ ‘애국주의/식민주의 노스탤지어’와 같은 담론이 대립하는 장이다. 또한 이 과정에서 홍콩이라는 도시를 국제 금융 중심지이자 글로벌 관광지로 만들고자 하는 시도와, 주민과 영세 상인과 저소득 이주노동자의 기억과 공동체가 유지되는 홍콩인의 도시로 만들고자 하는 열망들이 격렬하게 충돌하고 있다. 홍콩의 사례는 식민주의와 냉전과 관련하여 복잡한 장소 기억이 공존하는 한국의 도시에서 벌어지고 있는 문화유산 보전, 도시재생과 젠트리피케이션 등에 시사하는 바가 크다. 

_「홍콩의 도시 변화와 홍콩인의 정체성 정립」

p. 207 이후 2001년 후반 예술가들에 의해 보얼예술발전협회가 설립된다. 이들은 시정부, 가오슝사범대와 협력하여 보얼창고단지와 그 주변을 아우르는 예술특구를 구상했다. 가오슝을 가로질러 바다로 유입되는 하천 아이허(愛河)의 명칭을 딴 ‘아이허 문화유역’이라는 개념도 제시되었다. 아이허와 바다가 만나는 지점의 인근에 위치한 보얼창고를 문화유역의 시작점으로 삼아, 아이허 상류까지의 강변 양쪽에 극장, 음악관, 미술관, 역사박물관, 상공업 전시관, 객가(客家)민속박물관 등을 지어서 하나의 광대한 문화유역을 만들자는 구상이었다. 정교한 구상과 조사, 논의 끝에 가오슝사범대의 천밍후이(陳明輝) 교수 등은 사업계획서를 작성하여 정부에 제출하였고, 당시 행정원 문화건설위원회의 ‘유휴공간 재활용’ 계획에 선정되었다. 보얼예술특구는 이렇게 시작된 것이다. 이로써 가오슝은 문화사막에서 벗어나 문화오아시스(文化綠州)로, 타이완 남부 지역의 문화예술의 중심지로 변모할 수 있는 기반을 마련하게 되었다.

_「‘문화사막’에서 ‘문화오아시스’로」

p. 235-236 싱가포르 정부는 도시 계획을 통해 싱가포르를 깨끗하고 현대적인 도시로 탈바꿈시키는 데 성공했다. 도시 재생은 도시계획 과정에서 노후화되거나 쇠퇴한 도시지역을 다시 시민들이 살기 좋은 공간이나 장소로 탈바꿈하는 것을 가리킨다. 리콴유 정부는 1960년대 이후, 싱가포르를 아시아에서 가장 살기 좋은 국가로 만들기 위해, 세 가지 측면에 중점을 두었다. 첫 번째는 경쟁력 있는 경제능력, 두 번째로 지속가능한 자연환경, 마지막 세 번째로는 시민들의 질 높은 삶의 수준이었다. 싱가포르 차이나타운 역시 이러한 도시 계획의 영향 아래 재개발되었다. 물론, 차이나타운이 가지고 있었던 부정적인 이미지가 너무 컸기 때문에, 새로운 지역으로 변모시키고자 했던 정부의 노력은 충분히 이해가 간다. 차이나타운 지역에 대부분을 차지했던 건축양식인 숍하우스(shophouse)가 그 바로미터였다. 식민통치 이전의 전통과 역사를 가지고 있었던 낡고 오래된 숍하우스들은 철거되거나 개조되었다. 철거된 그 자

리에는 고층 빌딩과 쇼핑센터가 대체하게 되었다. 좁고 복잡했던 골목길은 넓고 깨끗하게 정비되었으며, 거리 곳곳에는 시민들을 위한 녹지 공간이 조성되었다. 이러한 변화는 싱가포르 차이나타운을 쾌적하고 편리한 공간으로 만들었고, 관광객 유치에도 큰 도움이 되었다.

_「싱가포르 차이나타운, 옛 모습 잃어버린 엇갈린 재개발」

저자 소개                                                                    

공미희

국립부경대학교 인문사회과학연구소 HK연구교수

일어일문학, 동아시아문화 전공

김성민

국립부경대학교 인문사회과학연구소 HK연구교수

정치학, 중국지역 전공

서광덕

국립부경대학교 인문사회과학연구소 HK교수

중국현대문학, 동아시아근대사상사 전공

이민경

국립부경대학교 해양인문학연구소 HK연구교수

중문학, 중국고전문학 전공

이보고

국립부경대학교 글로벌자율전공학부 부교수

중국현대문학, 중국문화 전공

이상원

국립부경대학교 인문사회과학연구소 HK연구교수

일어일문학, 동아시아비교문화 전공

홍창유

국립부경대학교 글로벌자율전공학부 부교수

도시학, 도시계획 및 도시정책 전공

차례                                                              

책을 펴내며

프롤로그

1장 한국 해역도시의 도시재생

해역도시 부산의 도시개발과 재생 사이

‘쇠퇴’의 도시에서 ‘회복’의 도시로- 인천 도시 공간 재생의 지향성에 대하여

2장 일본 해역도시의 도시재생

지진 재난 극복과 도시재생의 공존- 고베항 친수공간 재개발 사례

군항도시 사세보의 평화산업항만도시 전환을 위한 실천과 도전 

도시재생의 성공 모델, 요코하마 미나토미라이21

3장 중국 해역도시의 도시재생

구랑위의 도시개조 프로젝트

홍콩의 도시 변화와 홍콩인의 정체성 정립 

4장 타이완 및 싱가포르 해역도시의 도시재생

‘문화사막’에서 ‘문화오아시스’로-가오슝 보얼예술특구 이야기 

지역이 예술과 만나다-역사문화의 도시, 타이난 옌수이 이야기 

싱가포르 차이나타운, 옛 모습 잃어버린 엇갈린 재개발 

참고문헌 

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